一、起草背景

濱海片區棚戶區改造項目是市委、市政府為改善人民群眾居住環境、完善城市基礎配套設施、提升城市品質而實施的重大民生工程，是我市推進高質量發展和海南西南部中心城市建設、展示海南自由貿易港形象的重要窗口和靚麗名片的重要抓手。

二、指導思想

《方案》在制定過程中，一是堅持依法征收的原則，二是堅持公平、公正、公開的原則，三是堅持“讓利于民”的原則。

三、文件依據

根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《國有土地上房屋征收于補償條例》等法律法規，結合東方市經濟社會發展實際情況，制定本方案。

四、棚戶區改造范圍

濱海片區（一期）棚戶區改造項目征收范圍：東至豐收路、鐵路延長線，南至解放西路、碼頭交界處，西至海岸線，北至二環北路；

征收土地面積約2588.34畝（172.56公頃），征收房屋建筑面積約67萬平方米，包括框架房屋、混合房屋、磚木房屋；

征收附屬物主要為磚鐵房、磚簡房、地面硬化、圍墻、鐵皮棚、簡易房、簡易棚、化糞池、水井、地基、門、門柱、樹木、青苗等。最終以實際征收土地、房屋、附屬物面積數量為準。

五、主要內容

本方案分為組織領導、征收范圍及現狀基本情況、征收補償、安置、補助與獎勵、保障政策、附則，共七個大項。

其中第一項組織領導明確了本項目領導機構為濱海片區棚戶區改造項目指揮部，市房屋征收服務中心負責具體征收工作，以及市各職能部門根據職責分工協同做好工作；第二項明確了本項目具體范圍；第三項規定了征收補償規則；第四項規定了安置規則，包括本項目以安置房實物安置為主，被征收人可選擇貨幣或者貨幣與安置房實物安置相結合的方式；第五項規定了被征收人的補助與獎勵規則；第六項為被征收提供相對性的保障政策；第七項為附則，規定了征收分戶的政策。被征收房屋的面積、結構、性質的界定，主要是對房屋面積的測量規定。以及對房屋及面積的界定等。

六、重點內容解讀

（一）征收補償。區分國有土地征收補償、集體土地征收補償，符合以及不符合補償條件的房屋情形，征收商品住宅、商業用房及其他非住宅房屋、單位房改房、集資房、職工居住房征收補償、附屬物等征收補償條款。

（二）安置。本項目以安置房實物安置為主。被征收人可以自愿選擇貨幣安置或貨幣安置與安置房實物安置相結合方式。第四項第三條考慮到項目整體經濟平衡，以及就近安置區和就地安置區地理位置的差異，給予安置房比例、價格（含裝修）不同，以及戶型設置具體如下：

1.就地安置區：位于濱海片區棚改范圍內，主要戶型為60、80、100、120平方米；

2.就近安置區：位于感恩北路南側，瓊西路東側。主要戶型為60、80、100、120、150平方米及“兜底保障”戶型50平方米。

（三）補助與獎勵。被征收人按照規定時間內騰空房屋，住宅類房屋的被征收人根據被征收補償房屋面積、搬遷補助費以及因征收非住宅房屋造成停產、停業的被征收人等補助與獎勵條例。